市政府新闻发言人焦扬6月19日在例行新闻发布会上发布了市政府常务会议最近审议同意、市政府办公厅转发市房地资源局制订的《上海市加强住宅小区综合管理三年行动计划（2007-2009年）》(以下简称《三年行动计划》)。住宅小区是市民生活的基本场所，加强住宅小区综合管理是落实和强化政府公共管理的需要，是提高市民居住生活质量的需要，也是促进和谐社区、和谐社会建设的需要。
焦扬简要介绍了相关背景情况。市委、市政府历来十分重视住宅小区综合管理工作，经过市各相关部门和区（县）政府十多年来的不懈努力，本市住宅小区管理取得了一定的成效。主要表现为：全面改革了传统的房屋管理体制；初步建立了物业管理的市场机制；基本构建了住宅小区物业管理法规体系；切实加大了为民办实事力度；逐步推进了住宅小区综合管理。但是仍面临一些困难和矛盾，诸如住宅小区综合管理的体制机制亟待理顺，物业管理的行业监管有待加强，业主自我管理的模式尚未完善，房屋行政管理的力度尚需加强等。
据统计，本市现有住宅小区8400多个，建筑面积3.8亿平方米。全市已经成立业主大会的住宅小区有6100多个，占符合成立条件住宅小区总数的83%。本市经过工商登记、取得物业管理资质的企业近3000家。全行业从事管理、保安、保洁、维修、绿化养护等人员近20万人。
自1991年本市成立第一家物业管理企业以来，由物业管理企业依据物业服务合同的约定，为广大业主提供专业化服务的物业管理模式得到迅速发展，已经成为市民居住消费的重要组成部分，也为住宅小区综合管理增加了新的内容。
随着本市经济社会迅速发展，人民群众对住宅小区综合管理和物业服务的要求也越来越高。新制订的《三年行动计划》将从体制机制入手，以便民、利民、为民为宗旨，加快解决市民反映集中的热点、难点问题，构建与上海经济社会发展水平相适应的住宅小区综合管理体制和物业管理服务模式。经过三年努力，实现本市住宅小区综合管理的六大总体目标：
一是违法搭建、“群租”等热点、难点问题的整治取得明显成效。有效遏制新增违法搭建，积极梳理、分类解决存量违法搭建;有效遏制“群租”蔓延的势头，初步建立长效的综合管理机制。
二是供水、供电部门对住宅小区内相关管线和设施设备维修养护的责任落实到位。供水、供电维修养护管理体制得到理顺，水、电部门直接向终端用户提供服务。
三是业主依法、理性、有序地参与物业管理活动的能力得到增强。业主自我管理模式逐步优化，市、区(县)、街道(乡镇)三级住宅小区综合管理联席会议制度基本建立，街道(乡镇)对业主委员会的指导监督作用得到增强。
四是全市物业服务呼叫平台基本建成。完善房屋及其设备设施的报修平台，健全全天候、全覆盖的物业服务维修网络，切实将24小时受理居民报修、急修项目2小时内至现场、一般修理项目3天内修复的物业管理行业规范落到实处。
五是新一轮旧住房综合改造工程全面完成。完成旧住房综合改造2050万平方米;完成直管公房全项目维修1000万平方米;积极探索各类旧住房综合改造的新模式。
六是住宅物业管理的服务水平得到明显提升。物业从业人员的职业技能、服务技能有较大提高;形成10家品牌物业管理企业和一批市民满意度比较高的物业管理企业;物业服务管理与作业分离的模式初步形成;住宅物业管理社会公众平均满意度指数有新的提高。
针对当前住宅小区综合管理面临的困难和问题，《三年行动计划》确定了四个方面的重点任务和相应的措施。
一、落实住宅小区综合管理职责。加快网格化管理向住宅小区延伸，落实各相关部门在住宅小区综合管理中的职责，制定行政监管流程。在此基础上，推进“12319”城建热线与“962121”房地热线的联动；明确专业部门对相关管线和设施设备维修、养护责任；针对违法搭建、“群租”等现象屡禁不止、执法困难等问题，提出由市、区（县）两级政府整合相关行政管理资源，建立建设、城管执法、规划、房地、工商、公安、消防、卫生、文化等相关部门各司其责、协同配合、依法处置的工作机制，形成合力；发挥市、区(县)、街道(乡镇)在住宅小区综合管理中的协调作用；以创建平安小区为抓手，社区民警以巡防、巡查等方式，加强住宅小区内公共治安、保安人员和外来人口等的管理，切实提高住宅小区的安全防范能力。
